先锋大法

序  言

“思想推动变革”，在过去近30年的经济发展中，有三种重要管理思想在世界范围从根本上改变了组织的运行模式。第一个是全面质量管理思想；第二个是再造思想，通俗地讲就是利用信息技术对旧的管理体制和运行机制进行再造和变革；第三个思想是知识管理。实际上，在今天知识已成为生产中最重要的因素，知识资产的价值远高于那些在报表中所能反映出的有形资产。因此今天只有那些能够控制知识的领导者和组织，才能在竞争中占据有利地位，只有那些掌握了知识管理的企业才能在竞争中获得胜利。

先锋自1994年创立以来已走过15年的历程，这15年是先锋人不断创造财富和发展壮大的15年，也是先锋人不断进行知识积累和丰富经验的15年。今天先锋能高举发展具有自主知识产权国产软件的旗帜，并努力探索在知识管理软件和信息服务及软件教育等领域的发展，这是我们15年努力的结果，也是今天知识经济、网络经济时代社会发展的需要。我们可以为先锋人过去的努力和今天的奋斗而骄傲和自豪，但更应该时刻感受到未来发展的压力和挑战。

《先锋大法》正是基于这些而诞生的，它凝集着先锋历史的智慧，也寄托着先锋未来的期望，同时也是我们具体工作的指南。让我们不断努力实践并完善它。以使我们先锋的事业能延续百年，以使我们的价值能最大程度地服务于国家、社会和人民，也幸福我们的亲人。

第一章 集团宗旨

一、  核心理念 

（追求）

第一条  先锋集团追求在软件领域，特别是在知识管理软件、软件与信息服务和软件教育领域。公司以发展振兴国产软件为己任，通过自身优秀的软件产品、软件与信息技术服务、软件教育与培训来服务于客户、社会，并依靠自己的创新创业和知识管理，和脚踏实地、锲而不舍的艰苦奋斗，努力成为国内具有领先地位的软件企业和国际知名软件企业。为实现这一追求，我们将通过发展的机遇、压力和挑战来促使集团永远处于充满激情、勇于进取和不断创新的状态。

（精神）

第二条  热爱软件事业、创造美好的未来是我们凝聚力的源泉。艰苦奋斗、百折不挠、积极创新和敢于实践是我们作风的优良传统，而实事求是、诚实守信是我们的行为准则。我们秉承“敢于想象、抓住核心、扎实工作”的创新精神，“积极进取、团结互助、勇于实践”的创业精神。

（思想）

第三条   知识管理是先锋企业管理思想的内核，我们提出“贯彻9000、实施A6、扣住项目、实现目标”的四大管理原则，并将知识管理思想落实到五项措施当中，即：“落实合格的项目经理人、明确阶段性的工作目标、制定倒扒皮的工作计划、强化科学的过程控制、实施简晰的评价体系”。

（文化）

第四条 专业、职业、敬业和诚实守信、追求卓越是我们企业行为文化的精髓。我们应积极创建一种基于能力的企业文化，更多培养德才兼备的人才。我们应坚持以党团文化作为我们宝贵的精神财富，提倡知识型、学习型的文化氛围，同时努力创造一个良好的机制与平台，使员工的知识和能力得以良好发挥并有相应的价值回报。我们认为先锋自身最富有的资源应当是而且必须是优秀的企业文化。

（责任）

第五条 先锋集团以振兴国产软件、发展信息服务、推进软件教育为己任，应对我们的员工、客户、股东和社会负责，并以集团持续良好的发展作为对我们所在社区、我们的国家和中华民族的贡献，也作为对自己和家人幸福的保障。

（利益）

第六条 每一位为先锋发展做出努力和贡献的员工、客户和合作者都是先锋集团利益的享有者。我们努力探索按生产要素分配的内部激励机制，决不让诚实人吃亏，必须使有效的劳动和价值体现能得到相应的回报。

(客户)

第七条 拥有一批相互信赖和合作稳定的客户是先锋赖以发展和成长的基石，客户是先锋的衣食父母，因此我们必须将做好每一位客户的服务工作作为我们的第一要务。

（员工）

第八条 具有共同理念、德才兼备并能积极进取的员工是先锋最大的财富。我们认为最适合的人才才是最优秀的，因此尊重知识、尊重人才、尊重个性和团结奋斗以及科学评价是我们事业可持续性发展的内在要求，员工是先锋财富的最大创造者，同时我们也强调员工必须与企业同步发展，落后员工将被淘汰。

（技术）

第九条  广泛吸收世界软件领域的最先进科研技术成果和教育培训模式经验，积极向国内外优秀企业和教育机构学习，在独立自治的基础上，开放合作地发展自身领先的核心技术，并重点关注开源技术与应用软件技术的发展，通过自主研发与广泛合作来优先发展具有自主知识产权的软件产品、信息服务和教育模式。

二、基本目标

（战略）

第十条 我们的发展目标是成为国内具有领先地位的知识管理软件与信息服务供应商和国内最优秀的软件教育培训机构，并在2025年前成为世界软件企业百强。

（市场）

第十一条 我们将不仅要依靠技术占领市场，还将通过各种综合竞争方式去积极抢占市场，在特定的情况下，有时综合竞争方式可能占更主要成分。我们产品市场定位为知识管理软件，主要服务于政府与若干行业信息化，突出在政府管理信息化和医药卫生、金融、公安、文化及教育等行业信息化领域；我们软件与信息服务市场定位于国际服务外包领域。我们力争占据上述信息化领域若干细分市场的重要份额，并在知识管理软件国内外市场具有一定影响力。

（质量）

第十二条 质量是我们的自尊和信誉，我们的目标是以领先的技术、优秀的产品、可靠的质量和良好的服务来不断满足顾客日益增长的需要，并参照ISO9000国际质量标准和CMMI模型等标准来实现顾客满意的质量目标。

（资本）

第十三条 我们追求知识资本的增值优先于财务资本的增值，并以知识资本作为企业发展的核心动力和最重要因素。

（利润）

第十四条 我们将依据我们事业可持续性发展的要求来设定利润率和利润目标，而不单纯追求利润的最大化。

（国际化）

第十五条 我们将积极广泛开展国际化合作，逐步扩大软件和信息服务外包，努力使服务外包成为企业发展的重要部分，我们也将积极通过国际合作不断提升在教育培训领域的综合势力和知名度，同时力求通过业务境外拓展和建设境外分支机构实现集团国际化发展，成为国际知名软件企业。

三、集团发展

（领域）

第十六条 我们进入新的领域应当有利于提升集团的核心竞争力，有利于发挥集团资源的综合优势，有利于集团的整体扩张，同时应符合国家政策、社会发展趋势以及技术发展方向，并能良好地规避风险，确信在该领域中能取得与众不同的成绩。 我们原则不进入与软件和信息服务无关的领域。

（动力）

第十七条 机遇、人才、技术和服务是集团发展的内在动力，这四种要素之间存在着相互作用。机遇吸引人才，人才发展技术，技术孕育服务，服务带来新的机遇。加大这四种要素之间的相互作用，促进它们之间的良性循环，是加快集团的迅速成长和发展的动力。

（速度）

第十八条 我们追求在一定利润水平上发展速度的最大化。我们应保持高于同行业平均的增长速度和行业中主要竞争对手的增长速度。

四、价值分配

（价值创造）

第十九条 劳动、知识、资本创造了集团全部价值。

（知识资本化）

第二十条 我们将劳动、知识以及企业家的价值和风险转化为资本的形式，形成“先锋货币”体系，使之得到体现和报偿。

（员工持股）

第二十一条 我们应实行员工持股制度，通过员工持股使优秀员工与集团结合成命运共同体，使优秀人才成为集团发展的中坚。

（分配形式）

第二十二条 先锋集团可分配的  “先锋货币”，其形式是：晋升、工资、奖金、股权、红利、劳动保险、假期、培训、住房等待遇。并实行按劳分配和按资分配相结合的分配方式。

（分配原则）

第二十三条 效率和效益、公平和公正、即期和可持续性发展相结合是我们价值分配的原则。按劳分配的依据是：劳动条件、能力、责任、贡献和工作态度，按劳分配应合理拉开差距。股权分配的依据是：可持续性贡献、突出才能、职业道德和承担的风险。股权分配要向核心层和中坚层倾斜，股权结构要保持动态合理性。按劳分配和按资分配的比例要适当，分配数量和比例的增减以集团的可持续性发展为原则。

第二章  基本经营政策

一、经营重心

（经营方向）

第二十四条 先锋产业化的经营方向一段时期内为国内政府信息化和若干行业信息化的终端市场，我们将逐步实现软件产品低价格甚至零价格，以卖信息技术服务和产品增值服务逐步取代卖软件产品的经营方式；发展软件与信息服务外包是先锋集团国际化发展的必由方向，我们将逐步以BPO为主，ITO为辅积极开展离岸服务外包业务；同时集团也将坚持企业化、网络化、国际化的软件教育经营方针，并以市场为导向办好教育、办好学院。

（经营模式）

第二十五条 先锋集团的经营模式坚持扩张、整合、合作、并购。向广大用户提供“按需服务”，集团坚持产、学、研一体化发展，倡导软件+服务，教育+培训为主的经营模式。

（合作联盟）

第二十六条 我们重视广泛的国际国内合作和建立战略伙伴关系，坚信通过合作能提高集团的核心竞争力，在平等互利的基础上积极开展各种内部和外部合作，国际和国内的合作，此外集团将高度重视互联网、物联网平台所带来的更多合作机会。

二、研究与开发

（研发政策）

第二十七条 我们的研发与客户的需求存在着互动与优化。产品引导着客户需求，需求的演变趋势引导着产品的服务方向。坚持依据ISO9000国际标准、CMMI模型和其它软件工程标准来规范管理研发的全过程。集团每年将按照销售额的5-10%的标准来拨付研发经费。

（研发模式）

第二十八条 我们追求开放源码和自主产权开发相结合的研发模式，同时积极倡导与有关高等院校及科研院所合作开放式研发模式。集团内部将积极搭建相关平台和载体，大力推进企业研发人员和学院技术教师甚至学生之间的密切合作，提升集团技术研发综合实力。

（研发体系）

第二十九条 我们提倡建立一种开放环境下的自治研发体系，以先锋软件研究院为核心，以先锋软件职业技术学院为人才基地，参照ISO9000国际标准、CMMI模型和其它软件工程规范，建立集团严格、统一的技术体系、技术标准和软件测试平台，以规范集团技术的发展，同时也将建立集团内部技术职称体系。

三、市场与营销

（市场定位）

第三十条 先锋集团的市场定位：致力软件产品与信息服务产业发展，致力软件人才教育与培训，并主要服务于政府与若干行业信息化以及相关国际市场。在市场开拓中，我们必须清楚我们每一主导产品和服务的市场份额有多大，我们能占据多大。特别是推出的新产品与服务、新设教育专业和培训项目时，必须对市场定位、市场份额和销售措施要有明确有效的战略、目标和计划。品牌、服务、营销网络和市场份额是市场定位的关键要素。

（市场体系）

第三十一条 集团必须建立统一的市场营销体系，统一产品策略，统一品牌形象，统一服务管理、统一营销网络，对市场营销的整体运营做出规范和管理，提高集团整体市场竞争合力，避免集团内部非良性竞争的内耗。

（市场拓展）

第三十二条 我们市场拓展的重点是战略市场和制高点的争夺以及巨大潜力市场的开拓。我们既要抓住新兴产品与服务市场的快速渗透和扩张，也要努力推进成熟产品服务和技术的扩张，以形成市场的优势地位。

（营销队伍）

第三十三条 我们必须以长远的眼光去重视建设一支高素质、具有团队精神的项目经理人和销售工程师队伍，我们的重点是发现并培养具有良好市场沟通能力，并能把握市场机遇的优秀人才，并逐步培养战略营销管理人才和国际营销人才。

（资源共享）

第三十四条 现代市场的变化和竞争，要求我们必须有及时而又强大的综合资源支持。我们必须遵循复用和站在巨人肩膀上的理念，最大限度地实现集团资源共享，竭力推进知识资源管理信息系统的建设，通过系统最大程度实现知识共享， 同时也积极鼓励广大员工借用互联网和物联网平台获取外界资源共享。

四、理财与投资

（融资）

第三十五条 我们必须努力使集团融资渠道多样化，在合理的负债范围内充分运用财务杠杆，不断开辟资金来源，控制资金成本，加快资金周转，并逐步形成集团长期良好发展所需的融资合作关系，确保集团战略规划和发展目标的实现。上市是集团融资一个重要的途径。

（投资）

第三十六条 我们中短期的投资主要以投资产品和提升服务能力为主，最大限度的利用资源，迅速增强集团的技术实力、市场地位和服务能力。对于集团战略投资我们主要关注技术发展和软件服务需求的趋势，关注巨大潜力的新兴产品和服务市场的成长机会。我们不从事任何分散集团资源和高层领导管理精力的非相关多元化经营。

（资本运营）

第三十七条 我们的资本运营是建立在集团产品、品牌、服务和市场成功的基础之上，资本运营的成功与否取决于我们的技术实力、产品与服务能力、市场营销能力、管理水平和投资时机。资本知识化是加速资本经营良性循环的关键。我们进行资本扩张时，更要注重品牌的扩张，重点要选择那些有技术、有市场，以及与我们有互补性的战略伙伴，其次才是金融资本。资本扩张要有利于集团核心竞争力的增长和品牌的扩张，有利于集团品牌、组织、理念和文化的统一。

第三章  基本组织政策

一、  基本原则

（组织建立方针

第三十八条 集团各单位组织建立、健全的方针是：

1、目标职责与企业战略目标相适应；

2、工作流程简单化，有利于快速响应客户的需求和市场的变化；

3、部门之间的协作能力和效率得到增强，有利于管理成本的降低；

4、各类信息能得以良好的流转和沟通，有利于创新和工作效能的提高；

5、公司战略、文化和理念得以加强，有利于人才培养和公司可持续发展；

6、有利于实现扁平式、信息化管理模式。

（组织建立原则）

第三十九条 公司战略决定组织机构，具有战略意义的关键业务和新的经济增长点，应在组织上有明确的组织体现。公司组织结构应尽量减少层次，运用以先锋政务通、校务通为代表的管理信息系统不断推进扁平式管理和知识管理，以提高组织的灵活性和高效率；同时，公司的组织结构变革应具有阶段性，在一定时期内应保持相对的稳定，有利于战略、政策的贯彻实施，也有利于干部队伍的成长和管理水平的提高。

（岗位设立原则）

第四十条 以实现目标、战略为前提，因目标设部门，因职能设岗位，不因人设岗，依据职能和业务流程的合理分工设立岗位。设立岗位应使工作职能、权限相对集中，对岗位的目的、工作范围、隶属关系、职责、权利和任职资格做出明确规定，尽量减少层次。 

二、组织结构

（矩阵式组织结构）

第四十一条 集团下属的组织结构实行矩阵式：即按职能专业化设置的职能部门和按对象专业化设置的事业部与子、分公司交叉运行。这种矩阵式结构是不断适应公司战略和环境变化的动态平衡体。从打破原有平衡到不平衡到建立新的平衡，形成一个不断适应发展、有利于抓住机遇、实现突破和飞跃的良性循环。

（事业部）

第四十二条 按对象专业化原则设立事业部。事业部的设立有两种原则：即产品服务或项目领域原则和业务流程管理原则。按产品或项目设立的事业部是市场业务扩张型事业部，按业务流程管理设立的事业部是服务型事业部。前者应以利润为中心，实行集中政策，分权经营，后者以提供优质服务为中心，是前者的有力支援。

（子、 分公司）

第四十三条 子公司是母公司依据技术或产品对象全资或控股的、具有法人资格的独立经营的公司，分公司则是母公司依据市场营销所需，派驻各地的销售机构。子、分公司都将在一定的区域市场和事业领域内，充分运用公司分派的资源并尽量共享公司的公共资源来寻求发展，以利润为责任。

（职能部门）

第四十四条 职能部门是依据职能专业化设置的公司主体结构部门，以提高效率和加强控制为目标。它是为公司建立、发展并提供各类公共资源的部门，包括：技术研究资源、行政管理资源、生产管理资源、市场与信息资源、财政资源、人力资源、认证资源以及公共关系资源等等。

（高层管理者

第四十五条 先锋集团高层管理者是指先锋集团、先锋软件股份有限公司副总经理和江西先锋软件职业技术学院副院长以上级别的人员，高层管理者的职责是负责集团的战略与目标，对集团公司重大问题进行决策。高层管理者决策的依据是集团公司的宗旨、目标和基本政策，决策的原则是民主讨论，从贤而不从众，尽量科学准确决策，允许有不同意见存在和发表。决议一经形成则将坚决执行。

第四章  基本管理政策

一、  人力资源管理

（基本原则）

第四十六条 先锋集团应建立一支具有远大目标，能够理念统一，并具有高素质、高境界和高度民主团结的学习型队伍，公司应建立一种自我激励、自我约束和促进优秀人才脱颖而出的机制。集团全体员工无论职位高低，在人格上都是平等的。

（公平、公开、公正）

第四十七条 公正是在共同价值观的基础上，对每位员工承担的职责、目标和任务的执行情况和工作行为进行科学公正的评价；公平是为员工提供公平竞争的机会和条件；公开是政策、制度以及政策、制度执行情况的透明，奖罚分明。

（员工的权力）

第四十八条 先锋集团每位员工有以下基本权力，即咨询权、建议权、申诉权、保留意见权和劳动保护权。

（员工的义务）

第四十九条 先锋集团每位员工应具有：爱企业、爱客户、爱师长、爱公益、爱学习、爱环境、爱岗位的义务。

（考核评价）

第五十条 建立简晰、公正、科学的评价体系。使员工的考核能依据明确的岗位职责、目标和要求进行，考核结果应建立记录。考核评价体系随着公司的发展而日异完善，考核作为员工职务升降、业绩奖惩的主要依据，必须尽量做到对员工能力、贡献和精神的客观评价，尽量避免论资历、论关系、论感情等主观因素。

二、财务管理

（预算控制）

第五十一条 全面预算是公司年度经营决策和经营活动的依据，也是提高公司整体绩效水平和管理水平的重要环节。预算的主要任务是：预计年度经营计划的财务效果和对现金流的影响，统筹协调各部门的目标和活动，确定目标责任，实现资源优化配置，并为各部门费用的支出和绩效评价提供依据。 集团公司应建立多级预算控制体系，并由财务部门组织严格执行，预算目标实现情况是考核财务部门预算编制和预算控制能力和效果的依据。

（成本控制）

第五十二条 成本控制是市场制胜的关键因素，成本控制应当从产品与服务的价值链角度进行考虑，权衡投入产出的综合效益，合理确定控制策略，重点在控制管理成本、研发成本、采购成本、质量成本、实施成本和外协及合作成本。控制成本的前提是正确核算产品或服务的成本和费用，并进行合理分摊。公司对产品和服务实行目标成本控制，目标成本的确定依据产品和服务的竞争性市场价格。在成本控制工作中我们必须将其与部门、员工的切身利益进行挂钩，建立自觉降低成本的机制。

（审计制度）

第五十三条 集团的内部审计是对集团公司、各职能部门、事业部、子、分公司的经营活动的真实性、效益性、合法性及科学性进行审核、评价的控制活动，审计内容包括财务审计、项目审计、合同审计、离任审计以及计划和关键业务流程的审计。我们必须把内部审计与业务管理进步紧密结合起来，对于审计部门其权限直接向集团公司CEO负责，不受其他任何部门和个人的干扰，其他部门对审计工作应予以积极配合。

三、综合管理

（信息化管理）

第五十四条 以先锋政务通、校务通和先锋软件学院校园网为依托的管理信息系统是集团经营和管理的核心平台，也是实现扁平式管理和知识管理，不断提升集团的管理水平和经营效率的重要手段。

（扁平式管理）

第五十五条 我们倡导扁平式信息化管理模式，减少管理层次，增强信息交流和知识共享，从而提高企业运转效率。

（知识管理）

第五十六条 我们倡导并强调实现知识管理，应用先锋政务通、校务通和先锋软件学院校园网管理系统最大程度使员工个人的知识、资源和智慧转化为公司的知识与资源，并充分实现内部共享，提高公司员工的整体工作效率和水平。

（质量管理）

第五十七条 依照ISO9001质量标准和CMMI3级模型建立公司的质量管理体系，并将公司的质量方针“顾客满意、规范管理、持续改进、产品创新”贯彻到研发、生产、服务和管理中去。

第五章  附  则

（大法的管理）

第五十八条 《先锋大法》是集团发展历程中所有先锋人知识与经验的积累，是集团各项经营活动的指导方针，也是集团宝贵的财富。我们的员工必须严格遵循《先锋大法》。

《先锋大法》由集团董事会负责管理、解释和组织修改。 《先锋大法》原则上由集团董事会每年组织进行一次修改，修改过程应遵循汇集全员智慧的原则。其最终审批权属集团董事局。